一、修訂背景

2017年2月16日，黃埔區(qū)印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕5號，以下簡稱“現(xiàn)代服務業(yè)10條”）。2017年4月21日，黃埔區(qū)發(fā)展和改革局、黃埔區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局、廣州開發(fā)區(qū)政策研究室、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和金融工作局、廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、廣州開發(fā)區(qū)投資促進局6個部門聯(lián)合印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（穗開經(jīng)〔2017〕6號，以下簡稱“原細則”）。

2018年，在兌現(xiàn)2017年度獎勵時，發(fā)現(xiàn)涉及統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和名單無法按原細則規(guī)定的途徑獲取、行業(yè)協(xié)會工作經(jīng)費補貼未規(guī)定考核程序等問題，影響了兌現(xiàn)進度。根據(jù)《關于研究“金鑲玉”系列政策兌現(xiàn)存在問題的會議紀要》（管委會辦公會議紀要〔2018〕162號）“抓緊完善相關細則，抓緊修訂有關政策”的要求和區(qū)政研室《關于牽頭修訂完善“金鑲玉”系列政策實施細則的函》（穗開研函〔2018〕545號），區(qū)商務局牽頭會區(qū)政研室、發(fā)改局、投促局、科技局、工信局、金融局修訂了《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法實施細則》。

二、主要修訂內容

一是調整落戶獎申請條件。由“在本辦法有效期內在本區(qū)統(tǒng)計達到規(guī)模（限額）以上或對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻達到100萬元。”修訂為“在本辦法有效期內，商貿業(yè)企業(yè)在本區(qū)當年營業(yè)收入達到2億元以上或經(jīng)濟發(fā)展貢獻達到100萬元以上，其他營利性服務業(yè)企業(yè)在本區(qū)當年營業(yè)收入達到0．5億元以上或經(jīng)濟發(fā)展貢獻達到100萬元以上的。”

二是調整統(tǒng)計數(shù)據(jù)和名單獲取途徑。原細則規(guī)定有關入統(tǒng)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計部門提供，現(xiàn)修訂為：入統(tǒng)證明材料由企業(yè)進入國家統(tǒng)計局一套表系統(tǒng)，打印“調查單位基本情況表”“財務狀況表”并簽章確認。

三是調整高管人才獎勵撥付程序。根據(jù)《關于研究“金鑲玉”系列政策兌現(xiàn)存在問題的會議紀要》（管委會辦公會議紀要〔2018〕162號），將原細則的“直接劃入高管人才個人銀行賬戶”修訂為：企業(yè)高管人才獎勵金額統(tǒng)一劃入企業(yè)賬戶，由企業(yè)根據(jù)國家有關個人獲得獎勵的納稅規(guī)定履行代扣代繳個人所得稅手續(xù)后劃入高管人才個人銀行賬戶。

四是明確本實施細則實施之日起在本區(qū)新注冊成立的企業(yè)經(jīng)營貢獻獎勵標準問題。原細則只明確了2017年新注冊成立企業(yè)的經(jīng)營貢獻獎獎勵標準，沒有明確2018年后新注冊成立的企業(yè)獎勵標準。修訂后的實施細則明確：本實施細則實施之日起在本區(qū)新注冊成立（企業(yè)成立日期以工商營業(yè)執(zhí)照登記的日期為準），注冊當年入統(tǒng)、營業(yè)收入達到5億元以上的商貿業(yè)企業(yè)，注冊當年營業(yè)收入同比增長幅度視為符合經(jīng)營貢獻獎條件，按照當年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的40％予以獎勵；注冊當年入統(tǒng)、營業(yè)收入達到0．5億元以上的其他營利性服務業(yè)企業(yè)，注冊當年營業(yè)收入同比增長幅度視為符合經(jīng)營貢獻獎條件，按照當年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的50％予以獎勵。獎勵金額每家企業(yè)每年最高不超過5000萬元。

五是調整平行進口汽車獎勵的兌現(xiàn)部門。根據(jù)《關于申請由區(qū)商務局兌現(xiàn)<廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法>平行進口汽車獎勵的請示》復函（內收〔2017〕461號），兌現(xiàn)平行進口汽車獎勵的部門由區(qū)保稅業(yè)務主管部門調整為區(qū)商務部門。同時將出口信用保險扶持條件之一由“已獲得省、市出口信用保險扶持”進一步明確為“已獲得省或市出口信用保險扶持”。

六是設定行業(yè)協(xié)會工作經(jīng)費補貼發(fā)放考核指標和補貼標準。明確對經(jīng)依法成立并認定通過的行業(yè)協(xié)會給予每年最高30萬元活動經(jīng)費補貼，并設定了考核指標和補貼標準：考核結果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（75分≤分數(shù)<90分）、合格（60分≤分數(shù)<75分）、不合格（60分以下）四類，對優(yōu)秀、良好、合格的行業(yè)協(xié)會分別給予30萬、20萬、10萬元活動經(jīng)費補貼。被評為不合格檔次的，不予發(fā)放補貼。

七是明確“其他營利性服務業(yè)企業(yè)”的概念。原細則第三十三條規(guī)定“本細則中所稱商貿業(yè)企業(yè)是指批發(fā)業(yè)和零售業(yè)企業(yè)；其他營利性服務業(yè)企業(yè)是指除商貿業(yè)企業(yè)之外的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)?！痹殑t表述的“其他營利性服務業(yè)企業(yè)”概念不準確。其他營利性服務業(yè)企業(yè)是統(tǒng)計上的一個專有概念，具體包含四大類：①信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)；②租賃和商務服務業(yè)；③居民服務、修理和其他服務業(yè)；④文化、體育和娛樂業(yè)。修訂后的細則已進行明確。

三、有關說明

本實施細則從頒布之日起實施，有效期至2020年2月15日。有效期屆滿或有關法律政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。原《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（穗開經(jīng)〔2017〕6號）同時廢止。